提升产业链供应链现代化水平 推动经济体系优化(2)
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【摘要】制约产业链供应链现代化水平的关键问题 从整体上评估我国产业链供应链,其优势十分突出,劣势也非常明显。突出的优势是我国产业总量超大规模、配
制约产业链供应链现代化水平的关键问题
从整体上评估我国产业链供应链,其优势十分突出,劣势也非常明显。突出的优势是我国产业总量超大规模、配套体系完整。自2010年以来中国制造业增加值一直是全球第一,2016年中国制造业增加值已经是居第二和第三位的美国和日本之和。而且我国产业配套能力十分完整,在联合国工业大类目录中,中国是唯一拥有所有工业门类制造能力的国家。但是,中国的产业链供应链问题也十分明显,那就是产业基础薄弱、产业基础能力低以及由此而导致的低端产业过剩、高端产业不足的产业结构失衡问题比较严重。产业基础能力薄弱问题已经是制约我国产业链供应链现代化水平提升最为关键的问题。
一般而言,可以将产业基础能力表述为一个国家和地区所具有的产业形成和发展的基础性支撑的保障条件和综合实力,尤其是在基础零部件(元器件)、基础工艺、基础材料、基础技术、基础动力和基础软件等方面,从更为广义的内涵看还包括国家质量基础设施(NQI)(计量、标准、认证和检验检测)、配套能力、制度环境和硬件基础设施。在全球价值链视角下,这种产业基础能力,是指一国所具有的支撑产业参与和构建全球价值链分工的基础性条件和力量。所谓产业基础能力高级化,则是一个提升产业基础能力水平从低到高、增强产业价值链攀升的基础性条件和力量的过程。改革开放以来,在以赶超为目标的低成本出口导向快速工业化战略指导下,虽然我国快速推进了工业化进程,成为全球价值链分工的重要参与者、全球价值链的网络中心国之一,在全球价值链中扮演着关键的“枢纽”角色,但是产业基础还比较薄弱,产业基础能力与工业化强国还有很大差距。以“工业四基”为例,在先进制造业领域我国期望在2016年到2020年有所突破的产业基础就有287项核心基础零部件(元器件)、268项关键基础原材料、81项先进基础工艺、46项行业技术基础,合计高达682项。实际上,我国的产业基础能力是与高速增长的发展方式相适应的,要适应经济从高速增长转向高质量发展,必然要打破原有经济发展路径,这就要求“再造”产业基础能力,要从重视应用研究转向更加重视基础研究,从强调模仿创新转向更加强调原始创新,从鼓励迭代性技术创新转向更加鼓励颠覆性技术创新。
提升产业链供应链现代化水平的政策着力
提升产业基础高级化、产业链供应链现代化水平无疑是一项长期复杂的艰巨任务。“十四五”规划建议坚持目标导向和问题导向相结合,针对现实中面临的突出问题,总体上提出形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链的目标,具体包括以下五方面要求。一是遏制“去制造业化”的“脱实向虚”趋势,要求保持制造业比重基本稳定,以巩固壮大实体经济根基;二是针对新冠肺炎疫情对我国产业链供应链冲击及产业安全问题,突出要求坚持自主可控、安全高效,分行业做好供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级,推动产业链供应链多元化,同时要加强国际产业安全合作;三是指出我国产业链供应链现代化的方向,要立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造;四是针对产业基础能力薄弱等产业链供应链短板,强调实施产业基础再造工程、完善国家质量基础设施、优化产业链供应链发展环境,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,发展先进适用技术,强化要素支撑,加强标准、计量、专利等体系和能力建设,深入开展质量提升行动;五是针对我国经济区域协调问题,从区域布局角度提出促进产业在国内有序转移,优化区域产业链布局,支持老工业基地转型发展。 文章来源:《现代经济信息》 网址: http://www.xdjjxxzz.cn/zonghexinwen/2020/1112/597.html 上一篇:长江经济带绿色发展积蓄新动能
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